各業(yè)務股室、市場監(jiān)管所、二級單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)、市委、區(qū)委區(qū)政府“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新改革，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，提升監(jiān)管的科學性、精準性、有效性，合理配置監(jiān)管資源，實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，提升監(jiān)管效能，現(xiàn)就相關事宜通知如下。

一、全面有效歸集市場主體信用信息

依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺－內蒙古）”（以下簡稱“協(xié)同監(jiān)管平臺”），全面及時將市場監(jiān)管領域各部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查、嚴重失信主體名單等涉及市場主體信用信息推送至“協(xié)同監(jiān)管平臺”進行有效歸集。

二、建立信用風險分類指標體系

臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局各部門要參照上級相關部門建立本級信用風險分類指標體系。按照監(jiān)管領域和監(jiān)管實際建立相應的信用風險分類指標體系。將企業(yè)信用風險分類結果記于企業(yè)名下，動態(tài)更新，作為臨河區(qū)市場監(jiān)管各部門及相關部門共享共用的內部參考依據(jù)，不向社會公開，不作為對企業(yè)的信用評價。各部門務必在2024年6月30日前，完善信用風險分類指標體系，根據(jù)上級印發(fā)的文件參照制定。

三、在相關專業(yè)領域和重點監(jiān)管中實行信用風險分類管理

各部門要對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，結合監(jiān)管特點實施企業(yè)信用風險分類管理。沒有“專業(yè)型”信用分級分類指標體系的，可參照使用“通用型”信用風險分類結果，也可以參考“通用型”信用風險分類指標體系，構建本領域的分級分類指標體系，對相關企業(yè)實施監(jiān)管；已建立“專業(yè)型”信用分級分類指標體系，并實現(xiàn)“專業(yè)型”信用風險分類的，按“專業(yè)型”信用風險分類結果實施監(jiān)管。

四、逐步推進信用風險分類系統(tǒng)建設

臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭單位要積極與上級對接，不斷完善“通用型”信用風險分類結果數(shù)據(jù)，積極開發(fā)建設開放式的“專業(yè)型”信用風險分類模型系統(tǒng)，實現(xiàn)信用分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的對接，建立信息歸集、分析加工、共享應用閉環(huán)模式，滿足各部門在落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化應用。

五、動態(tài)更新信用風險分類監(jiān)管對象庫

各部門要以“協(xié)同監(jiān)管平臺”為依托，不斷加強信用風險分類監(jiān)管對象庫建設，按照各自監(jiān)管領域和信用風險分類指標體系，建立符合監(jiān)管實際的信用風險分類監(jiān)管對象庫。各部門應在2024年1月30日前，完成“協(xié)同監(jiān)管平臺”信用風險分類監(jiān)管對象庫建設，監(jiān)管對象根據(jù)信用風險分類情況的調整，實施動態(tài)更新，市場監(jiān)管部門要及時為各部門提供指導和培訓。

六、依據(jù)分類結果實施差異化監(jiān)管

各部門在制定“雙隨機、一公開”抽查工作計劃時，要根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管，公示的抽查計劃應包含信用風險分類抽查比例。對風險較低主體，合理降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)“無事不擾”；對風險較高，實行嚴格監(jiān)管，有針對性加大抽查比例和頻次。抽查檢查結果及時通過“協(xié)同監(jiān)管平臺”進行歸集共享，為信用風險分類結果動態(tài)更新提供數(shù)據(jù)支持。

七、探索與包容審慎監(jiān)管相結合

各部門對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等企業(yè)，要參考信用風險分類結果實施包容審慎監(jiān)管，增強監(jiān)管的科學性、合理性和有效性。根據(jù)信用風險狀況動態(tài)調整監(jiān)管政策和措施，對信用風險低的市場主體，給予一定時間的“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴守安全底線前提下，給市場主體預留發(fā)展空間；對信用風險高的主體，有針對性地采取嚴格監(jiān)管措施，防止風險隱患演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。

八、加強企業(yè)信用風險監(jiān)測預警

結合信用風險分類管理，在信用風險分類管理系統(tǒng)中構建監(jiān)測預警模塊，各部門在業(yè)務領域應用該模塊，根據(jù)各自監(jiān)管需求、監(jiān)管重點和普遍性、規(guī)律性的高風險行為特征，從信用風險分類指標體系中選取若干與信用風險關聯(lián)度高的重點指標項，對企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域風險隱患進行實時監(jiān)測，通過對監(jiān)測結果的綜合分析，科學研判區(qū)域性、系統(tǒng)性信用風險，早發(fā)現(xiàn)、早預警，并按照“誰管轄、誰負責”的原則，采用提醒、警示、約談、定向抽查檢查、專項整治等措施，消除問題隱患，及時化解風險，增強監(jiān)管的預見性、針對性、系統(tǒng)性，推動由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變。

九、拓展企業(yè)信用風險分類結果運用

各部門要積極探索市場主體信用風險分類結果的綜合運用，將信用風險分類結果嵌入許可審批、執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務系統(tǒng)，辦理相關業(yè)務和開展抽查檢查時，將信用風險分類結果作為參考。同時，加強與市場主體溝通，適時進行風險提醒，引導市場主體加強自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。

十、保障措施

（一）加強組織領導。各部門要切實提高政治站位，充分認識推進信用風險分類管理的重要意義，對營商環(huán)境評估的重要作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和研究部署，扎實有效做好各項工作。牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)同配合、信息互通和工作銜接，形成齊抓共管的工作格局。要增強責任意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調，細化責任分工，確保按時按質完成各項工作任務，推動監(jiān)管效能持續(xù)穩(wěn)步提升。

（二）嚴格責任落實。企業(yè)信用風險分類結果作為配置監(jiān)管資源的內部參考依據(jù)，主要服務于“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，不得作為對企業(yè)的信用評價。要明確信息安全責任，加強企業(yè)信用風險分類管理平臺的安全基礎設施和安全防護能力建設，防止失密泄密和侵犯個人隱私。對于違規(guī)泄露、篡改信用風險分類結果或利用相關信息謀取私利等行為要依法嚴肅處理。

（三）做好宣傳培訓。各部門要通過多種渠道和方式，加強企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合的工作指導和業(yè)務培訓，不斷提升監(jiān)管能力和水平。要大力宣傳和及時總結推廣先進經(jīng)驗和成效，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮榜樣的帶動促進作用，推動形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律的良好氛圍。

（四）加強督查通報。臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局將按照自治區(qū)營商環(huán)境評估指標要求，對信用風險分類指標體系建設情況，信用風險分類監(jiān)管對象庫完善情況，信用風險分類使用情況，信用風險分類宣傳報道情況等多維度進行督查通報，請各部門切實落實好相關工作，不斷推動監(jiān)管改革取得實效，確保2024年營商環(huán)境評估工作取得好成績。

聯(lián)系人：梁平

聯(lián)系電話：0478-8766299

巴彥淖爾市臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年1月15日