為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要指示精神，落實(shí)《自治區(qū)民政廳等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的具體措施〉的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2024〕9號(hào)）、巴彥淖爾市民政局等單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的具體措施的通知》（巴民發(fā)[2024]76號(hào)）要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦自治區(qū)辦好兩件大事和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，落實(shí)落細(xì)“溫暖工程”，持續(xù)健全分層分類社會(huì)救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下措施。

一、全面開展低收入人口認(rèn)定工作

（一）合理確定低收入人口范圍。低收入人口包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員，以及其他困難人員。

最低生活保障對(duì)象是指：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

特困人員是指：無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人。

防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)對(duì)象”）是指：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶（簡(jiǎn)稱“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”）三類對(duì)象。三類對(duì)象概念是：脫貧不穩(wěn)定戶是指年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的脫貧戶。邊緣易致貧戶是指年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的一般農(nóng)戶。突發(fā)嚴(yán)重困難戶是指雖然人均純收入超出當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)范圍，但受突發(fā)事件等各類因素影響導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難并存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的農(nóng)戶。這類群體既可以是脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。

最低生活保障邊緣家庭是指：不符合最低生活保障條件，但家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。

剛性支出困難家庭是指：不符合最低生活保障對(duì)象和最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件，家庭人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖耄彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，且申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入超過當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的家庭。剛性支出困難家庭具體認(rèn)定辦法和程序，參照《臨河區(qū)低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》(臨民政字〔2024〕68號(hào)）。（臨河區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善低收入人口認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭實(shí)行一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)，避免困難群眾申請(qǐng)信息重復(fù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司”）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對(duì)照低收入人口認(rèn)定條件，符合條件的即可認(rèn)定為相應(yīng)類別低收入人口。對(duì)因經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對(duì)象，經(jīng)本人同意無需重復(fù)提交申請(qǐng)資料，可直接轉(zhuǎn)入最低生活保障邊緣家庭或剛性支出困難家庭認(rèn)定程序，符合條件的納入相應(yīng)范圍。

全面實(shí)行“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”的低收入人口認(rèn)定機(jī)制。針對(duì)困難群眾提出的低收入人口認(rèn)定申請(qǐng)，低收入人口審核確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征得申請(qǐng)人同意后，主動(dòng)按照“特困人員”“最低生活保障對(duì)象”“低保邊緣家庭”“剛性支出困難家庭”的優(yōu)先認(rèn)定順序逐類進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際及時(shí)轉(zhuǎn)換審核確認(rèn)工作程序，將申請(qǐng)人精準(zhǔn)認(rèn)定為最優(yōu)類別的低收入人口，確保其能夠最大限度地享受有關(guān)救助幫扶措施，進(jìn)一步提高社會(huì)救助可及性、便捷性。

最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法，參照《臨河區(qū)低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定辦法，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶操作規(guī)程》（內(nèi)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（臨河區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

（三）完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。依托“數(shù)字民政”，進(jìn)一步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，拓展優(yōu)化數(shù)據(jù)錄入、信息匯聚、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督、轉(zhuǎn)辦推送等功能應(yīng)用，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，為快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶提供支撐。加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度，民政部門通過低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)為專項(xiàng)社會(huì)救助部門和單位分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等功能；各相關(guān)單位也要及時(shí)將救助幫扶信息反饋給民政部門，形成“一戶（人）一條救助鏈”，有效避免救助遺漏或重復(fù)救助。（臨河區(qū)教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧和科技局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、醫(yī)保局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。臨河區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司通過自主申報(bào)、入戶走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，并動(dòng)態(tài)更新完善。農(nóng)牧和科技局要及時(shí)將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)匯入低收入人口數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要會(huì)同農(nóng)牧和科技局站辦常態(tài)化開展摸排，確保應(yīng)納盡納。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)采集、核查、錄入的準(zhǔn)確性，確保信息完整、真實(shí)可靠。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司、各農(nóng)牧和科技局站辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。臨河區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”，落實(shí)分級(jí)預(yù)警、分類管理、限時(shí)核查等措施，常態(tài)化開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化線上跨部門信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，臨河區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要逐步推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、登記失業(yè)人員、重病患者、重度殘疾人等數(shù)據(jù)與民政部門及時(shí)共享，民政部門進(jìn)行比對(duì)分析，動(dòng)態(tài)掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面開展“黨建+社會(huì)救助”，將走訪摸排困難群眾納入村、社區(qū)（分場(chǎng)）黨建重要工作內(nèi)容。組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)干部、村、社區(qū)（分場(chǎng)）工作人員及社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等經(jīng)常性走訪困難群眾，發(fā)現(xiàn)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化的，及時(shí)報(bào)告變化情況并錄入低收入人口庫。（臨河區(qū)民政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)牧和科技局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建立健全分類處置機(jī)制。臨河區(qū)民政部門對(duì)已納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難，相關(guān)社會(huì)救助政策落實(shí)不到位的，盡快按規(guī)定落實(shí)或轉(zhuǎn)交相關(guān)社會(huì)救助管理部門落實(shí)。對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其家庭狀況變化情況，發(fā)現(xiàn)可能符合救助條件的，根據(jù)困難類型和求助需求，將信息分類推送至相關(guān)社會(huì)救助部門辦理。對(duì)情形復(fù)雜的，適時(shí)啟動(dòng)臨河區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過“一事一議”集體研究處理。對(duì)不符合救助條件的，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，按規(guī)定終止救助，并更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（臨河區(qū)民政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧和科技局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、醫(yī)保局、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、做好分層分類社會(huì)救助

（七）夯實(shí)基本生活救助。對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助，鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)，分類分檔確定低保漸退期限。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，同時(shí)按照現(xiàn)行防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制給予針對(duì)性幫扶措施，確保防止規(guī)模性返貧。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障邊緣家庭重病、重殘（含智力、精神三級(jí)殘疾）人員“單人保”和成年無業(yè)重度殘疾人依照“單人戶”提出低保申請(qǐng)的有關(guān)政策措施，其中，依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情適當(dāng)豁免，符合條件的納入低保范圍。（臨河區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善專項(xiàng)社會(huì)救助

1.醫(yī)療救助與疾病應(yīng)急救助。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助政策，對(duì)特困人員和孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用由醫(yī)療救助基金給予全額資助，對(duì)低保對(duì)象、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以資助。分類設(shè)定低收入人口醫(yī)療費(fèi)救助起付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保邊緣家庭成員和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象按全市上年度居民人均可支配收入的7%設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因病致貧重病患者及其他困難人員按全市上年度居民人均可支配收入的20%設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參保的特困人員、孤兒、低保對(duì)象、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者以及其他特殊困難人員發(fā)生的住院及門診慢特病費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用，特困人員給予全額救助，低保對(duì)象、孤兒、脫貧人口(享受政策)按70%比例救助，低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、因病致貧重病患者及其他困難人員在起付線以上部分按60%比例救助，醫(yī)療救助年度支付限額5萬元。新認(rèn)定的參保救助對(duì)象，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可從提出申請(qǐng)困難人員身份時(shí)起前溯12個(gè)月予以救助。經(jīng)三重制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，給予傾斜救助：傾斜救助起付線14000元，起付線以上政策范圍內(nèi)費(fèi)用按70%救助，最高30萬元。對(duì)符合疾病應(yīng)急救助條件的費(fèi)用，由疾病應(yīng)急救助基金按規(guī)定支付。（臨河區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.教育救助。對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在幼兒園、在校學(xué)生，按規(guī)定采取減免保教費(fèi)、發(fā)放生活補(bǔ)助、助學(xué)金，提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款以及減免相關(guān)費(fèi)用等方式，給予教育救助。持續(xù)落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助政策，對(duì)錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃┑某青l(xiāng)低保家庭子女和孤兒按照每學(xué)年6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。（臨河區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.住房救助。對(duì)符合住房保障條件的城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，通過配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助；對(duì)符合住房保障條件的農(nóng)村最低生活保障家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，通過農(nóng)村危房改造等方式優(yōu)先給予住房救助。（臨河區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.就業(yè)救助。開展招聘活動(dòng)幫助就業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)我區(qū)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、低保家庭、殘疾人員等困難群體常態(tài)化舉辦線上線下招聘活動(dòng)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、車間吸納、以工代賑等方式幫扶最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等困難群體就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)符合條件的上述人員通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式分類給予就業(yè)救助；對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的、符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的上述人員，利用公益性崗位予以托底安置。（臨河區(qū)人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按自然災(zāi)害救助政策做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助等工作。對(duì)經(jīng)應(yīng)急救助和過渡期生活救助后基本生活仍有困難的受災(zāi)人員，及時(shí)給予其他生活救助，推動(dòng)形成救助合力。加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提升災(zāi)害精準(zhǔn)救助能力。（臨河區(qū)應(yīng)急管理局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)急難社會(huì)救助。嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)審批”“先行救助”等政策，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時(shí)救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時(shí)給予急難社會(huì)救助。情況緊急的，可采取“跟進(jìn)救助”“一次性審批、分階段救助”的方式，給予“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策銜接，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。發(fā)揮區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)化解困難群眾急難愁盼問題。（臨河區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。要加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，更好滿足困難群眾類別化、差異化救助需求。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)合理制定服務(wù)類社會(huì)救助清單，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍等內(nèi)容。通過政府購買服務(wù)等方式，對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)；積極開展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)，有效提升社會(huì)救助服務(wù)效能。政府購買服務(wù)類社會(huì)救助所需資金按規(guī)定從各級(jí)既有的社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等預(yù)算中統(tǒng)籌安排。（臨河區(qū)民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）做好其他救助幫扶。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予法律援助、司法救助、取暖補(bǔ)貼、殯葬費(fèi)用減免等救助幫扶。（臨河區(qū)民政局、殘聯(lián)、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）鼓勵(lì)開展慈善幫扶。促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、開展慈善項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，面向低收入人口開展慈善幫扶活動(dòng)。動(dòng)員針對(duì)重病、重殘等低收入人口實(shí)際需求設(shè)立慈善項(xiàng)目，不斷提高慈善幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)參與社會(huì)救助的慈善組織，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，有突出表現(xiàn)的給予表彰。建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，在政策、對(duì)象、信息、資源等方面進(jìn)行救助需求與慈善供給匹配，依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、“內(nèi)蒙古救助通”移動(dòng)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)慈善資源和困難群眾需求對(duì)接，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。（臨河區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶與社會(huì)救助有效銜接。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制與防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制有效銜接，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化救助幫扶。深化社會(huì)救助兜底脫貧成果長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)落細(xì)單人戶、低保漸退期、剛性支出扣減等舉措，持續(xù)做好無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶救助兜底保障。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。（臨河區(qū)民政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧和科技局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、落實(shí)保障措施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、特別是臨河區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

（十五）落實(shí)部門責(zé)任。相關(guān)部門要各司其職、主動(dòng)作為，協(xié)同配合、齊抓共管，打通數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)信息共享，加大政策宣傳解讀力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多困難群眾通過勤勞改善生活，共同做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類社會(huì)救助工作民政部門要統(tǒng)籌低收入人口認(rèn)定監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作，負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人口救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等相關(guān)工作。區(qū)教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、醫(yī)保局要依據(jù)相關(guān)工作要求完善專項(xiàng)救助制度。農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)做好健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制相關(guān)工作。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、實(shí)際救助需求等因素，通過現(xiàn)有資金和政策渠道合理安排相應(yīng)社會(huì)救助資金，保障低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。

（十六）強(qiáng)化能力建設(shè)。實(shí)施基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程，健全村、社區(qū)（分場(chǎng)）社會(huì)救助協(xié)理員制度，全面推進(jìn)“黨建+社會(huì)救助”，建立村、社區(qū)（分場(chǎng)）“兩委”黨員干部聯(lián)系走訪困難群眾常態(tài)化機(jī)制。充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量，綜合考慮低收入人口數(shù)量、服務(wù)范圍、人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求等因素，合理配置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)救助工作人員。關(guān)愛基層社會(huì)救助工作人員，提供必要的工作場(chǎng)所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，有效擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給，進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單，規(guī)范購買服務(wù)內(nèi)容，提高針對(duì)性和時(shí)效性。加快推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化改革，推廣應(yīng)用“內(nèi)蒙古救助通”，推動(dòng)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。加強(qiáng)社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施社會(huì)救助領(lǐng)域“提能爭(zhēng)優(yōu)、實(shí)干惠民”行動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策理解和把握，提升服務(wù)水平。

（十七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社會(huì)救助資金使用監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)發(fā)放，不得擠占、挪用、截留或者擅自擴(kuò)大資金使用范圍；杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！保瑖?yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取救助金等行為，切實(shí)守護(hù)好困難群眾的“保命錢”“救命錢”。申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的家庭或人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。規(guī)范社會(huì)救助公示公開程序，暢通各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)兜牢基本民生底線。