為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)技能和綜合素質，發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質農(nóng)民隊伍，助推全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綠色高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，按照《巴彥淖爾市2022年高素質農(nóng)牧民培育實施方案》文件精神，結合我區(qū)高素質農(nóng)民培育工作開展情況及農(nóng)民培育需求，制定本實施方案。 

一、總體思路 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全面貫徹落實黨的教育方針，緊密圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質量效果提升為關鍵，以“選育用”一體化培育為路徑，培訓與教育并舉，引進培育與就地培養(yǎng)并重，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質農(nóng)民，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實人才保障。 

（二）目標任務。2022年，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶為重點，培育高素質農(nóng)民394人。

二、重點任務 

圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展各項重點任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動，大力培養(yǎng)高素質農(nóng)民隊伍。 

（一）全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域，圍繞我區(qū)主要糧食作物開展增產(chǎn)提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術技能培訓，因地制宜開展蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展計劃和奶業(yè)振興需求，加強牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓，提高生產(chǎn)供給能力。

（二）聚焦關鍵環(huán)節(jié)推進高質量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，指導農(nóng)民科學用種。加大農(nóng)民耕地保護知識培訓，提升高標準農(nóng)田建設管護能力。加大農(nóng)機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農(nóng)機專業(yè)服務能力。大力開展金融擔保知識培訓，加大對高素質農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質量效益。開展電商、直播等技能培訓，積極培育農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)民主播。加快培養(yǎng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。 

（三）服務鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農(nóng)政策，推動鄉(xiāng)村振興進課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設管理、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展等培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農(nóng)民，開展調解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導學法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。 

（四） 提升農(nóng)民科學文化素質。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農(nóng)民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農(nóng)民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進農(nóng)民科學素質提升行動，鼓勵高素質農(nóng)民參與科普活動。引導和鼓勵女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質農(nóng)民培育，因地制宜舉辦高素質女農(nóng)民專題培訓班和青年農(nóng)民專題培訓班。 

（五）依托農(nóng)高區(qū)先進平臺載體開展實踐教學培訓。為輻射推廣農(nóng)高區(qū)先進、典型經(jīng)驗做法，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，根據(jù)培訓主題組織農(nóng)民學員在農(nóng)高區(qū)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社實操演練、觀摩交流，激發(fā)和引導高素質農(nóng)牧民的科技創(chuàng)新能力。

三、進度安排

（一）培育對象遴選階段（2022年7月-2022年8月）

面向廣大農(nóng)戶、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生等主體進行公開遴選，同時，對已入選培育對象庫和后備學員庫的農(nóng)民進行再次篩選，遴選出符合高素質農(nóng)民培訓標準的培育對象。

（二）集中培訓階段（2022年9月至2022年12月）

1.依據(jù)培育對象特點及培訓需求，制定培訓方案和計劃、遴選師資隊伍、確定培訓教材，確保學習有場所、教學有設備、實習有基地、培訓有隊伍、實施有計劃。

2.組織集中培訓。因地制宜，因材施教，結合高素質農(nóng)民培訓模塊要求，適期分不同培訓形式，培育高素質農(nóng)民，優(yōu)先開展農(nóng)民集中理論培訓。

（三）考核評價及頒證階段（2022年12月—2023年4月）

1.開展現(xiàn)場教學、線上學習、模擬教學和孵化指導等形式的培訓，提高教學效果。

2.通過開展過程性評價、結果性考核和實踐技能考評相結合的方式，綜合評價培育對象學習成果，對合格者頒發(fā)培訓證書。

（四）總結提升階段（2022年12月—2023年3月）

培訓結束后，形成工作總結，總結提煉高素質農(nóng)民培育工作中好的經(jīng)驗和做法以及典型事例，剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，為下一年的高素質農(nóng)民培育工作打下堅實的基礎。

四、主要工作措施 

（一）加強組織領導。為確保高素質農(nóng)民培育工作進展順利，成立以政府分管領導為組長，農(nóng)牧、財政等部門參加的臨河區(qū)高素質農(nóng)民培育工作領導小組。

組  長：藺曉東  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長  

成  員：李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長

            郭慶宏  區(qū)財政局局長

            李治文  區(qū)人社局局長

　　        任光發(fā)  區(qū)審計局局長

            梁  斌  區(qū)教育局局長

            苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長          

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）主要領導及相關部門負責人。

領導小組主要負責項目的組織、協(xié)調、檢查、督促、管理、考核驗收等工作，檢查項目資金的使用和進展情況。按照培育內容，農(nóng)牧行政部門主抓，各成員單位分工負責，全面落實工作責任制。領導小組下設辦公室，主任李泉（兼），具體負責項目日常事務，主要負責高素質農(nóng)民培育方案制定、總結的編制、培訓對象確定、培訓組織實施、培訓過程監(jiān)管、生產(chǎn)實習操作、考試考核及經(jīng)驗模式提煉。

（二）精心組織安排。深入開展調查研究，認真制定培訓工作方案，細化任務舉措、落實責任要求，并及時向上級部門報送實施方案，備案后立即實施。依據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設置培訓時長，結合農(nóng)時分段開展培訓。注重開展實習實訓，嚴格遵守高素質農(nóng)民培育規(guī)范的學時要求。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等，強化技術技能實訓實踐。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動。   

（三）分層分類培育。根據(jù)培育對象和培訓內容制定差異化的培訓計劃，綜合采用課堂教學、實習實踐、線上培訓等多種培訓形式，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓針對性和質量效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設置培訓時長，按農(nóng)時分段開展培訓。遵循農(nóng)民教育培訓特點和規(guī)律，強化實習實訓，組織農(nóng)民學員到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社實操演練、觀摩交流，在實踐環(huán)境中提升能力水平。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質農(nóng)民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農(nóng)政策有機銜接。將農(nóng)民教育培訓與基層黨建有機結合，廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導農(nóng)民感黨恩、聽黨話、跟黨走。根據(jù)疫情防控要求，優(yōu)化組合集中學習、線上學習、實習實訓、觀摩交流等培訓方式。

（四）完善培育體系建設。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校高素質農(nóng)民培育主力軍作用，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳對培訓機構認定的標準,區(qū)農(nóng)牧局下設二級單位臨河區(qū)農(nóng)廣校作為我區(qū)高素質農(nóng)民培育的主體培訓機構，開展需求調研、培訓組織、過程管理和延伸服務等工作。統(tǒng)籌用好高等院校、職業(yè)院校教育資源，參與教育培訓工作，發(fā)揮農(nóng)牧部門技術優(yōu)勢，為高素質農(nóng)民提供技術培訓和跟蹤指導，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等承擔農(nóng)民實習實訓任務。建設專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農(nóng)民講師，建好用好共享師資庫。針對農(nóng)民學習特點加強課程和教材建設，開發(fā)精品在線課程和多媒體教材。

（五）強化工作監(jiān)管。區(qū)農(nóng)牧局要切實加強對高素質農(nóng)民培育全過程監(jiān)管，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理，加強工作指導，嚴格審核培訓方案，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓班情況，采取切實有效措施提高參訓農(nóng)民滿意度。嚴格遵守中央財政項目資金有關規(guī)定，按照“誰使用，誰負責”的基本原則，強化資金監(jiān)管力度，明確資金用途和比例。嚴禁以現(xiàn)金或實物形式直接分發(fā)給農(nóng)民個人。健全完善績效管理，以培育對象滿意度為核心指標，對培育工作進行全面績效考評。 

（六）做好典型宣傳。系統(tǒng)總結高素質農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗好做法，特別要注重發(fā)揮高素質農(nóng)民在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用，樹立發(fā)展標桿。遴選推介優(yōu)秀學員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評選精品課程、優(yōu)質教材和受歡迎培訓機構，樹立宣傳先進典型，在全社會營造關心支持高素質農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

 五、資金預算及管理

依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目管理要求組織實施高素質農(nóng)民培育計劃，我區(qū)培育高素質農(nóng)民394人，其中，經(jīng)營管理型94人、專業(yè)生產(chǎn)型300人，補助資金140萬元。

補助資金預算：需求調研1萬元、培訓及實訓觀摩110萬元、教師講課、班級管理8萬元、師資能力提升2萬元、跟蹤服務1萬元、教材及資料10萬元、信息化手段2萬元、其它6萬元。

補助經(jīng)費資金用于培訓規(guī)范管理和跟蹤服務等培育全過程：

1、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者培訓需求調研、普查、評估、招生等過程中的差旅（包括車船票、住宿、交通、誤餐和路途補助等）、辦公費用等。

2、培育對象的遴選、確定、信息登錄和培養(yǎng)對象信息庫管理過程中的郵電、網(wǎng)絡維護、檔案資料整理等辦公費用。

3、教育培訓組織實施過程中固定教室、田間課堂、培訓基地使用、教學用品和教材購買、資料印刷、教師講課（含講課、食宿、往返交通）、班級管理等費用；能力拓展課（體育課所需的體育用品、學員能力拓展所需道具、獎品）產(chǎn)生的費用；學員往來交通(限火車硬座、硬臥，公共汽車，動車、高鐵二等座及以下)、住宿、餐飲、參觀交流（交通、食宿、保險）等費用；教學指導（誤餐、交通補助）、跟蹤服務（誤餐、交通補助）等費用；培育效果考核、總結表彰所產(chǎn)生的費用等。

4、高素質農(nóng)民績效考核的資料印刷、證書印制、檔案資料整理裝訂、圖片打印、網(wǎng)絡維護、郵電、高素質農(nóng)民培育過程中的信息化手段配備和完善費用等。

農(nóng)牧、財政、審計等部門加強補助資金的使用監(jiān)管，細化支出范圍，對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，對相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。