臨政辦發(fā)〔2023〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、臨河農場、狼山農場、區(qū)直各有關單位：

經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《臨河區(qū)2023年農高區(qū)設施農業(yè)建設實施意見》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。    

臨河區(qū)人民政府辦公室

                               2023年2月13日

臨河區(qū)2023年農高區(qū)設施農業(yè)建設實施意見

2023年是臨河區(qū)實施產業(yè)強村富民的關鍵之年，按照《內蒙古巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設三年行動方案2022-2024 年)》有關要求，為持續(xù)推動我區(qū)農牧業(yè)供給側結構性改革，進一步加快設施農業(yè)發(fā)展步伐，全方位提高畝均產出效益，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，結合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央農村工作會議、區(qū)委十四屆三次全會暨

全區(qū)經濟工作會議等會議精神，牢固樹立以畝均效益論英雄理念，以“設施農業(yè)+產業(yè)化”為抓手,以“沿線沿路、集中連片、示范帶動、規(guī)模發(fā)展”為原則,立足發(fā)展以“名、特、優(yōu)、新”瓜果蔬菜品種為主要作物的設施溫室和大棚栽培,通過發(fā)揮農高區(qū)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社示范帶動作用,逐步形成規(guī)模化、區(qū)域化的特色產業(yè),推動我區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,有效提高設施農業(yè)的科技生產水平和整體效益,進一步豐富全區(qū)市民的“菜籃子”，鼓起農業(yè)生產者的“錢袋子”。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、圍城沿線原則

立足我區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，高質量建設農高區(qū)高效設施農業(yè)產業(yè)帶及產業(yè)園區(qū)。

（二）堅持集中連片、規(guī)模經營原則

以現(xiàn)代高效農業(yè)示范園為載體，豐富建設內涵，積極打造一批百、千、萬畝設施農業(yè)規(guī)模經營典型。

（三）堅持市場導向、三產融合原則

根據市場需求組織生產，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和營銷策略，鼓勵引導工商企業(yè)、農民合作經濟組織投資建設高效設施農業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)深度融合。

（四）堅持依靠科技、注重環(huán)保原則

加快設施農業(yè)新品種、新技術、新裝備、新的經營模式推廣普及，實現(xiàn)資源高效利用和經濟、社會、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

（五）堅持依法依規(guī)、符合規(guī)劃原則

建設選址確保不占用基本農田和糧食生產功能區(qū)，不能觸碰法律政策紅線。

    三、目標任務

2023年，全區(qū)計劃完成設施農業(yè)建設12000畝（其中溫室2000畝，大棚10000畝），實現(xiàn)“一增三提五結合”，即：增加建設面積，提高建設標準、提高科技水平、提高生產利用率，與“大棚房”整治、“農地非農化”、田園綜合體建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農業(yè)面源污染綜合治理相結合。

四、申報程序

2023年起，所有新建設施農業(yè)必須由建設主體提出建設申請，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場進行備案，待備案批復后方可開工建設，農高區(qū)達到補貼標準的設施農業(yè)建設主體在備案前需報區(qū)農牧局登記。設施農業(yè)建設完工并投入生產后，必須經區(qū)財政局、農牧局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場組成的核查驗收組核查驗收，并報臨河區(qū)推進農高區(qū)設施農業(yè)建設領導小組同意后予以兌現(xiàn)建設補貼。對先建后批或無批復的新建設施農業(yè)一律不予補貼，跨年度實施工程需重新申報或審批。

    五、補貼標準

1.溫室：對新建集中連片且占地面積在200畝以上（含200畝）的溫室給予補貼。其中，1000畝以下（含1000畝）的土鋼結構和磚鋼結構按凈面積每畝給予補貼3萬元（建設標準見附件1和附件2），1000畝以上的土鋼結構和磚鋼結構按凈面積每畝給予補貼4萬元；1000畝以下（含1000畝）的新型零耗能日光溫室按凈面積每畝補貼4萬元（建設標準見附件3），1000畝以上的新型零耗能日光溫室按凈面積每畝補貼5萬元；1000畝以下的高效智能儲放熱日光溫室按凈面積每畝補貼4萬元（建設標準見附件4），1000畝以上的高效智能儲放熱日光溫室按凈面積每畝補貼5萬元；1000畝以下（含1000畝）的簡易鋼架日光溫室按凈面積每畝補貼2萬元（建設標準見附表5），1000畝以上的簡易鋼架日光溫室按凈面積每畝補貼2.5萬元；所有溫室建設標準低于上述標準或不具備冬季生產條件的不按溫室標準進行補貼。

2.大棚：對新建集中連片且占地面積在500畝以上（含500畝）的大棚給予補貼。其中，2000畝以下（含2000畝）的普通鋼架大棚按凈面積每畝補貼5000元（建設標準見附件6），2000畝以上的普通鋼架大棚按凈面積每畝補貼6000元；2000畝以下的5米跨度簡易鋼架大棚按凈面積每畝補貼2500元（建設標準見附件7），2000畝以上的5米跨度簡易鋼架大棚按凈面積每畝補貼3000元；2000畝以下（含2000畝）的雙立柱鋼架結構棉簾大棚及以上標準的，按凈面積每畝補貼1.5萬元（建設標準見附件8），2000畝以上（含2000畝）的雙立柱鋼架結構棉簾大棚及以上標準的，按凈面積每畝補貼2萬元。

3.老舊溫室改造：對使用10年以上老舊溫室進行原址重建的，不受集中連片面積限制，按重建后對應的上述溫室類型、對應的大棚標準給予補貼。

六、補貼資金來源

本級財政資金、相關項目資金、各類支農惠農補貼資金。

七、具體措施   

（一）加強組織領導，完善考核機制

為切實加強對農高區(qū)設施農業(yè)建設工作的組織領導，特成立臨河區(qū)推進農高區(qū)設施農業(yè)建設工作領導小組，成員名單如下：

組  長：藺曉東  區(qū)委常委、政府常務副區(qū)長

副組長：徐衛(wèi)東  區(qū)政府副區(qū)長

趙國棟  區(qū)政府副區(qū)長

李  泉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農牧局局長 

成  員：周  凱  區(qū)自然資源分局局長              

            高  龍  區(qū)發(fā)改委負責人

任光發(fā)  區(qū)審計局局長

苗三明  區(qū)農牧局副局長

        何忠萍  區(qū)農業(yè)技術推廣中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農牧局，辦公室主任由李泉同志兼任，負責設施農業(yè)建設工作的日常調度和綜合協(xié)調。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場相應成立工作推進領導機構，抓好設施農業(yè)建設任務的落實及統(tǒng)計匯總工作。區(qū)委、區(qū)政府將把此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場年度實績考核。各部門要積極參與配合，形成思想統(tǒng)一、步調一致推進設施農業(yè)建設的良好氛圍。

（二）拓寬融資渠道，多方參與建設

積極向上級部門爭取資金和整合支農項目資金用于發(fā)展設施農業(yè)。協(xié)調銀信部門加大對設施農業(yè)信貸投放力度，幫助經營主體解決發(fā)展資金不足的問題。同時，積極推動臨河區(qū)已建成溫室所有權證發(fā)放，為設施農業(yè)融資提供支持保障。加大對設施農業(yè)建設的宣傳力度，激發(fā)農民的參與熱情。鼓勵農民合理流轉土地，促進土地向農民合作經濟組織、種養(yǎng)大戶、經營能手等集中，充分發(fā)揮涉農企業(yè)的資金、技術、人才、品牌、物流及先進管理經驗的優(yōu)勢，擴大設施農業(yè)生產規(guī)模。鼓勵民營企業(yè)參與設施農業(yè)建設，進一步提升全區(qū)設施農業(yè)建設的標準和規(guī)模。

（三）嚴把產品質量關，狠抓品牌建設

積極引導生產者按照標準化栽培技術規(guī)程和“四控”要求進行生產，提高農產品質量安全水平。推行瓜果蔬菜市場準入制度，進一步完善鮮農、金伯利、浩彤、金榕、巴菇、聯(lián)豐合作社等企業(yè)、示范合作社在自治區(qū)農產品質量安全追溯平臺的注冊信息，切實加強田間生產記錄和誠信檔案建設。積極推行農產品合格證制度，加大設施農業(yè)產品品牌的宣傳力度，積極推薦申報“天賦河套”農產品區(qū)域公用品牌和“二品一標”認證，逐步拓展市場空間，提高產品知名度，增強市場競爭力。農牧部門要強化農產品質量安全檢測、監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、園區(qū)檢測室要定期不定期對設施農業(yè)生產園區(qū)內產品進行檢測，區(qū)農牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊要加大對生產投入品的監(jiān)管、查處力度。對檢測出不合格樣品的園區(qū)及企業(yè)取消當年的各類獎補資金，三年內不得申報相關獎補項目。

（四）強化服務指導，確保建設成效

抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴格日光溫室建造標準，確保建設成效。抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導農戶種植耐低溫的瓜果蔬菜，提高溫室大棚利用率。把提高農民種植科技水平、增加農民種植效益作為保障設施農業(yè)建設成效的重要著力點，切實抓好技術指導服務，聯(lián)合各類科研院校以及市農業(yè)科技部門、涉農企業(yè)等開展有針對性的科技培訓，努力擴大培訓覆蓋面，不斷提高科技人員服務技能和農民種植水平，推進我區(qū)設施農業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。