各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出的“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”的指示精神，深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，切實(shí)做好我區(qū)面源污染綜合治理及人居環(huán)境整治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年7月28日

2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理

工作方案

農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，按期完成環(huán)保督查反饋我市農(nóng)業(yè)面源污染問題整改工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)各級(jí)黨委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足“三農(nóng)”工作實(shí)際和新時(shí)期發(fā)展需要，以持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)“四控”、“兩化”行動(dòng)，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)藥包裝廢棄物全域回收，農(nóng)膜回收率達(dá)到81%以上；畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，畜禽糞污資源化利用率達(dá)91%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）“四控”行動(dòng)方面

1.控肥增效方面。一是鼓勵(lì)農(nóng)戶廣泛施用有機(jī)肥，減少化肥施用量，全面提高耕地質(zhì)量。鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品的宣傳推廣力度，對(duì)使用有機(jī)肥農(nóng)戶加大指導(dǎo)服務(wù)力度。鼓勵(lì)種植戶積極增施有機(jī)肥，同時(shí)今年計(jì)劃實(shí)施有機(jī)肥示范項(xiàng)目3萬畝以上（瓜菜集中連片達(dá)1000畝及以上、糧油作物集中連片達(dá)2000畝及以上）。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有20家智能配肥站功能，根據(jù)作物需要配制專用肥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作物精準(zhǔn)施肥；通過新增緩控釋肥、高效復(fù)合肥、微生物菌肥等新型肥料替代傳統(tǒng)的二銨、尿素；新增配方肥和新型肥料施用面積3.4萬畝。三是新增追肥機(jī)械側(cè)深施技術(shù)5.4萬畝替代傳統(tǒng)的撒施；新增水肥一體化1.3萬畝。通過以上措施化肥利用率提高到41.5%，實(shí)現(xiàn)化肥用量負(fù)增長(zhǎng)。

2.控藥減害方面。一是加大科技推廣力度，重點(diǎn)推廣生物防控、生態(tài)調(diào)控、生物農(nóng)藥、燈誘、色誘、性誘等綠色防控技術(shù)122萬畝；推廣統(tǒng)防統(tǒng)治82萬畝；大力推廣向日葵機(jī)械除草減量技術(shù)模式7萬畝以上；大力推廣玉米新型除草劑減量技術(shù)模式5萬畝以上。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售禁用藥物，3家限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)店要實(shí)行實(shí)名購(gòu)藥、臺(tái)賬管理。三是通過獎(jiǎng)補(bǔ)與強(qiáng)制雙重措施，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，對(duì)只銷售不回收的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店，不予更換經(jīng)營(yíng)許可證。依托已設(shè)立的鎮(zhèn)村兩級(jí)回收點(diǎn)，按照6元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)種植使用農(nóng)藥的包裝廢棄物統(tǒng)一回收，并集中進(jìn)行無害化處理。通過以上措施農(nóng)藥利用率提高到41.5%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量負(fù)增長(zhǎng)。

3.控膜提效方面。一是加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，從源頭控制非國(guó)標(biāo)地膜的生產(chǎn)銷售，對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，擴(kuò)大國(guó)標(biāo)地膜使用覆蓋面積。二是合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大不覆膜作物種植面積，積極推廣“一穴雙株”套種大豆、玉米、向日葵擴(kuò)行降密等栽培技術(shù)，減少地膜覆蓋面積；同時(shí)結(jié)合優(yōu)質(zhì)小麥獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶增加小麥種植面積，實(shí)現(xiàn)地膜減量減污。三是鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)購(gòu)置廢舊地膜撿拾回收機(jī)具，在全區(qū)范圍內(nèi)按照20元/畝（財(cái)政每畝補(bǔ)貼15元、農(nóng)民自籌5元）開展廢舊地膜回收行動(dòng)，地膜回收率達(dá)到81%以上。

4.控水降耗方面。實(shí)施完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目17萬畝，水肥一體化1.3萬畝。工程節(jié)水方面，結(jié)合國(guó)家區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，不斷完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。工藝節(jié)水方面，對(duì)集中連片200畝以上，新建并應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)的，鋪設(shè)軟管每畝補(bǔ)貼80元；對(duì)集中連片500畝以上，新建應(yīng)用固定式管道水肥一體化技術(shù)的每畝補(bǔ)貼150元；對(duì)購(gòu)置使用移動(dòng)式黃河水直濾滴灌設(shè)備的，每臺(tái)補(bǔ)貼5000元。管理節(jié)水方面，做好國(guó)家農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，同時(shí)試點(diǎn)推廣井黃雙灌水肥一體化新模式，逐步提高農(nóng)業(yè)用水灌溉系數(shù)。

（二）秸稈綜合利用方面

堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，培育發(fā)展我區(qū)秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)化主體，鼓勵(lì)秸稈還田、回收、資源化利用，對(duì)集中連片1000畝及以上進(jìn)行秸稈還田的項(xiàng)目區(qū)給予50元/畝補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上，帶動(dòng)全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。

（三）畜禽糞污資源化利用方面

大力推廣以畜禽糞肥還田為主的利用方式，加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，提高精準(zhǔn)管理水平。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，年出欄生豬1000頭以上、奶牛存欄100頭以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污處理裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91%以上。依托畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建成的村級(jí)堆漚場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)糞污處理中心及區(qū)級(jí)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)村污水及垃圾處理，解決中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶糞污處理難題，推動(dòng)建立糞污收集、貯存、運(yùn)輸、利用機(jī)制。

（四）黃河河道面源污染整治方面

針對(duì)灘區(qū)主要農(nóng)作物、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行面源污染防控技術(shù)措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響。一是減少化肥用量。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣普及測(cè)土配方施肥、氮肥后移、機(jī)械深施肥等精準(zhǔn)施肥措施，推廣應(yīng)用新型緩控釋肥、水肥一體化技術(shù)使用水溶性肥料，提高化肥利用率；通過增施有機(jī)肥、深耕深松、輪作倒茬、秸稈還田等措施提升地力，減少作物生長(zhǎng)對(duì)化肥的依賴。二是減少農(nóng)藥用量。開展安全用藥、對(duì)癥選藥、適期防治、合理混配、輪換用藥，推廣使用助劑+高效、低毒、低殘留、低用量農(nóng)藥，普及科學(xué)用藥知識(shí)，提高科學(xué)用藥水平；積極發(fā)揮專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的作用，開展統(tǒng)一用藥、集中防控、聯(lián)防聯(lián)控；大力推廣釋放天敵、生物農(nóng)藥、誘捕殺滅、輪作倒茬、錯(cuò)期種植、機(jī)械除草等綠色防控措施，減少灘區(qū)農(nóng)藥使用量。三是嚴(yán)格控制地膜污染。結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜推廣不覆膜種植技術(shù)，覆膜作物要嚴(yán)格推行國(guó)標(biāo)地膜，高灘區(qū)積極推廣地膜后茬免耕、玉米“一穴雙株”、膜側(cè)種植、向日葵擴(kuò)行降密等新技術(shù)。集中開展農(nóng)膜回收攻堅(jiān)行動(dòng)，提高回收率。對(duì)殘膜與作物根茬難分離、難回收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，按照戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的路徑，清理轉(zhuǎn)運(yùn)出黃河灘區(qū)，避免進(jìn)入河道造成新的污染。四是加強(qiáng)秸稈收集和綜合利用。引導(dǎo)灘區(qū)農(nóng)民開展秸稈粉碎深翻還田或轉(zhuǎn)化成飼料發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，動(dòng)員農(nóng)民將農(nóng)作物秸稈粉碎還田或收集清運(yùn)離田，確保農(nóng)作物秸稈不進(jìn)入行洪河道，避免對(duì)下游水利等設(shè)施造成影響。五是加快推進(jìn)畜禽糞污無害化和資源化利用。河道內(nèi)散養(yǎng)戶可利用塑料薄膜簡(jiǎn)易糞污存儲(chǔ)池進(jìn)行存儲(chǔ)、發(fā)酵還田；積極引導(dǎo)河道內(nèi)散養(yǎng)戶逐漸減少養(yǎng)殖量，逐步退出河道養(yǎng)殖。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：魏  晉  區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：藺曉東  區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)

        劉  浩  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：王  偉  區(qū)政府辦副科級(jí)干部

李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

張寶玉  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

溫  涌  區(qū)水利局局長(zhǎng)

尚永亮  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

燕  軍  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合調(diào)度和指導(dǎo)全區(qū)面源污染綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，由農(nóng)牧局局長(zhǎng)李泉同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，檢查督促各成員單位做好農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化資金保障

統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用，從2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中提取2700萬元，用于我區(qū)面源污染綜合治理措施實(shí)施，其中：680萬元用于增施有機(jī)肥保護(hù)耕地地力，1500萬元用于殘膜回收，320萬元用于水肥一體化推廣應(yīng)用，50萬元用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收，150萬元用于秸稈綜合利用，如個(gè)別補(bǔ)貼措施在實(shí)施中不能完成，可在其他補(bǔ)貼措施中調(diào)劑使用。

（三）強(qiáng)化考核督查

要加大農(nóng)業(yè)面源污染治理在實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系中的權(quán)重，將農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作納入年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，區(qū)政府督查室要全程跟蹤督辦，定期不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作推進(jìn)進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)約談，確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

附件：2022年臨河區(qū)面源污染綜合治理項(xiàng)目補(bǔ)貼一覽表

附件：

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