各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)人民政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集暫行辦法》已經(jīng)臨河區(qū)人民政府2022年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府   

2022年11月4日   

臨河區(qū)人民政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目

征集暫行辦法

第一條  為廣泛傾聽(tīng)和征集人民群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高政府民生實(shí)事決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化，加大政府工作的透明度，確保政府民生實(shí)事成為解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“民心工程”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《臨河區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)推行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決制（會(huì)商制）工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（臨黨辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集由區(qū)政府民生實(shí)事票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

第三條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集內(nèi)容、范圍。

政府民生實(shí)事工程是政府堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢(shì)群體，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:

（一）就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展富有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升各類(lèi)群體的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）教育事業(yè)。推進(jìn)教育兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)前教育和義務(wù)教育教學(xué)資源均衡分布，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，保障校舍安全，升級(jí)教學(xué)設(shè)備，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

（三）衛(wèi)生醫(yī)療。增強(qiáng)醫(yī)療的有效供給，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快醫(yī)務(wù)工作者在職人員培訓(xùn)，提高基層醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，改革完善服務(wù)方式，提升醫(yī)療水平。

（四）社會(huì)保障。增加財(cái)政投入，逐步健全和完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。

（五）環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)大氣、水等城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活污水、垃圾處理，加快農(nóng)村河道環(huán)境整治，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。

（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和公租房等公共性保障住房，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。

（七）交通出行。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，保障公共交通先行，確保偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村享受公共交通服務(wù)，方便群眾出行。

（八）文化建設(shè)。大力組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，拓展農(nóng)村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺(tái)，豐富群眾文化體育生活。

（九）養(yǎng)老服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，提升基層養(yǎng)老水平，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善老年人的養(yǎng)老條件。

（十）安全保障。完善食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全水平，加快健全城市安全監(jiān)管網(wǎng)，建設(shè)“平安臨河”，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（十一）城市管理。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾收集處理水平，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和斷頭路打通。

（十二）幫扶救助。加大財(cái)政投入，幫助改善低收入人群生活水平，扶持低收入地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。

（十三）鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊環(huán)境和居民生產(chǎn)生活條件，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

第四條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評(píng)可檢、注重績(jī)效等五條原則。

第五條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集要求：

（一）政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的實(shí)施條件應(yīng)該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施主體、資金安排，并且出具項(xiàng)目可行性分析材料及其他需要提供的內(nèi)容，特殊情況也可簡(jiǎn)化處理。

（二）在項(xiàng)目布局上，應(yīng)具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)。

（三）在資金安排上，應(yīng)具有可行性，要充分考慮我區(qū)實(shí)際，量力而行，盡可能把有限的財(cái)力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)。

（四）在建設(shè)周期上，應(yīng)具有可控性，一般能夠在當(dāng)年度完成或形象進(jìn)度有明顯變化。

（五）在投資規(guī)模上，應(yīng)具有規(guī)范性，政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，嚴(yán)格按照每年度政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目通告中投資規(guī)模要求進(jìn)行征集。

第六條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的主要征集方式：

（一）社會(huì)征集：通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信客戶(hù)端等渠道，向社會(huì)公布相關(guān)要求、地址、傳真、電子郵件等方式書(shū)面征集。

（二）座談?wù)骷?/span>：通過(guò)分類(lèi)分片召開(kāi)以黨代表、人大代表和政協(xié)委員為主參加的座談會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行征集。  

（三）調(diào)研征集：通過(guò)調(diào)研、走訪等形式征求意見(jiàn)。

第七條  政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集程序:

（一）發(fā)布通告：通過(guò)社會(huì)征集等方式向社會(huì)發(fā)布下一年度政府民生實(shí)事的征集通告。

（二）收集整理：在征集階段結(jié)束后20日內(nèi)，區(qū)政府民生實(shí)事票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)，按照實(shí)事工程征集原則和要求，對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、篩選和整合，并由相關(guān)單位進(jìn)行完善論證后擬定初選建議項(xiàng)目。

（三）討論初選：區(qū)政府民生實(shí)事票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提交的項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究核實(shí)，確定初選項(xiàng)目。

（四）征求意見(jiàn)：區(qū)政府民生實(shí)事票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就初選項(xiàng)目通過(guò)召開(kāi)區(qū)人大代表中心組、小組負(fù)責(zé)人會(huì)議等形式征求意見(jiàn)，形成政府民生實(shí)事候選建議項(xiàng)目。

（五）集中決策：政府民生實(shí)事候選建議項(xiàng)目通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等相關(guān)程序討論研究，并提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)初審，在初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行票決。

（六）項(xiàng)目公告：經(jīng)票決確定的區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目在相關(guān)媒體上公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。

第八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，具體由區(qū)政府民生實(shí)事票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。